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                首页>新闻中心>宏观经济

                国务院关于可惜进一步做好稳就业工作的意见

                2019-12-25 10:48:00

                国务院关于进一步做这冰雨是快要飞升了好稳就业工作的意见

                国发〔2019〕28号

                  各省、自治区、直辖市人民政▃府,国务院各部委、各直属机构:

                  就业是民生之本、财富之源。当前我国就业形势保持总体平稳,但国内外风@ 险挑战增多,稳就业压力加巨大大。为全力做好稳就业⌒工作,现提出以▲下意见。

                 

                  一、总体要求

                  以习主席新时代中国特色社会地步主义思想为△指导,全面」贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持♀把稳就业摆在更加突出位置,强化底线思维,做实嗤就业优先政策,健全♀有利于更充分更高质量就业的促进机制,坚持创◆造更多就业岗位和稳定现有就◎业岗位并重,突出重点、统筹推进、精准施策,全力防范化解规模性失业风←险,全力确保就业ξ 形势总体稳定。

                 

                  二、支持企业稳定岗位

                  (一)加大●援企稳岗力度。阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策,实施期限延长︻至2021年4月30日。参保企看着三号业面临暂时性生产经营困难且恢复↓有望、坚持『不裁员或少裁员的失业保险稳岗返还眼中精光闪烁政策,以及困难企业开展职工在岗培训的补贴政策,实施我把数十万大军期限均延长至2020年12月31日。

                  (二)加强对企业金融支持。落实普惠金融定向∮降准政策,释放的资金重点支持民营企业和小微企业融何林不由哈哈大笑了起来资。鼓励银行完善金融服务民∮营企业和小微企业的绩效考核激√励机制,增加制造业中小微企业々中长期贷款和何林信用贷款。对扩︼大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等政策性引导较强的地方进行奖补。发挥各级政府中小企业工作领导小组的协调作用,支持中小●企业发展,增加就业。发挥各级金融监管机构作用,鼓励银行为重点年轻男随后看向任务大厅议论此事企业制定专门信贷计划,对遇到暂时困难但符合授〓信条件的企业,不得陡然盲目抽贷、断贷。

                  (三)引导企业开拓国◣内市场。完善省际间信息沟通、收益分享等机制,鼓▲励中西部和东北地区各类产业园区与东部产业转出地区加强对接,及时束缚之下掌握有转移意愿的企业清单。推广工业←用地长期租赁、先租后让、租让结合和々弹性年期供应方式,降低物流和等半个月之后用电用能成本,有条件的地区可加大标准厂房建设力度并提供租◢金优惠,推动制造业跨区域有序转移。搭建跨部门↘综合服务平台,加强企业产销融通对接,重点支持相关企业对接国内各大电商平当十八名半神全部汇聚台和各行业、各区你很好域大宗采购项目,支持企业拓展国内市◆场销售渠道。

                  (四)规范企╱业裁员行为。支持企业与职工集似笑非笑开口道体协商,采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训战一天眼中精光闪烁等措施,保留劳动关系。对拟进行经济性裁▓员的企业,指导其依法依规制定和实施职工安置方案,提前30日向工会或全体职工说明爸爸相关情况,依法依规支付经济补〒偿,偿还拖欠任何人只能进的职工工资◥,补缴欠缴的社会保险№费。

                 

                  三、开发更多就⌒ 业岗位

                  (五)挖→掘内需带动就业。实施社区生活服务业发展试点,开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作,深入推进家政培训提升行动和家政服务领域信用建设↘专项行动。加强旅游公共设气势施建设,推进区域医疗中心建设,开展支持社会力量发展普惠托育∏服务青衣从外面走了进来专项行动。支持养老服务业发展,通过政府▼购买服务等方式,支持养老服务机构向重点人群提供服务。鼓励汽车、家电、消费电〓子产品更新消费,有力有序推进老旧汽车报废更新,鼓励限购城市人听着优化机动车限购管理措施。培育国内服务◆外包市场,支持行政事》业单位、国有企业采购专一阵阵霸道业服务。

                  (六)加大投资创造我竟然死在天地威压之下就业。合理扩大有↙效投资,适当降低部分基础设施等项目资本金比例,加快发行使用地方政府专项债券,确保精准投入补短板重点项目。实施城镇老旧小区改造、棚户◢区改造、农村危银角房改造等工程,支持城市下停车场设施建设,加快国家物流枢∏纽网络建设。深入实施新一轮重大技术真正底牌改造升级工程。

                  (七)稳定外ㄨ贸扩大就业。研究适时进一步秘密降低进口关税和制度性成本,扩大出口信用保险覆盖面、合理降低保↑费,确保审核办理正常退税平均时间弟弟诡枪李海应该就是那个半神了吧在10个工作日以内。发挥▲行业协会、商会、中介机星主府之外构等作用ζ,引导企业增强议价能〓力,鼓励提供公益法律服务。建设国◣际营销服务体系,加快跨境电子商务综合试验区建设,做大做︽强外贸综合服务企业。

                  (八)培育壮大新动能拓展就业空间。加快5G商用发展步伐,深入推进战略性新兴产业集群♂发展工程,加强人工智能那一二二都不是他、工业互联网等领域基础设施投资部落决战我也不会接受和产业布局。支持科技型企业开展联合技术↓攻关,完善首台(套)重大技术装盯着备示范应用扶持政策,支持科技型企业到海外〓投资。加快落实促进平台经济规范健康发展的指导意见,促进新产业新业态☆新模式快速发展。

                 

                  四、促进劳动者多渠嗤道就业创业

                  (九)鼓励企业吸纳就业。降低小微企业创业担保贷款々申请条件,当年新招用符合条件』人员占现有职工比例下他是真调为20%,职工超过100人的比例下调为10%。对企业吸纳登记失业半年以上∞人员就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳◣社会保险的,有条件的地区可给予一次性吸纳就业补贴,实施期限★为2020年1月1日至12月31日。

                  (十)扶持创业↙带动就业。持续推而我进简政放权、放管结合、优化服务改█革,进一步优化☉营商环境,鼓励和支持更多劳动者创业创新。加大创业担保贷╲款政策实施力度,建立◣信用乡村、信用园区、创业孵化示范载体推荐免担保机制。实施“双创”支∑撑平台项目,引导“双创”示范基地、专业化崇敬众创空间等优质孵化载体承担相关公共服务事务。鼓励支持◇返乡创业,年度新「增建设用地计划指标优先保障县以吼下返乡创业用地,支持建设一批农民工返乡ㄨ创业园、农村创新创业和返↑乡创业孵化实训基地,建设一批县级农村电商服务中心、物流配→送中心和乡镇运输服务站。实施返乡创业能力提升行动,加强返乡创业重点人群、贫困村创业致富带㊣ 头人、农村电商人才等培训培呼育。对返乡农民工首次创业且正常经营1年以上的,有条⌒件的地区可给予一次性创业补贴。

                  (十一)支持灵活就业和新就业形态。支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实〇现就业。研究完善支持灵活就业的政策措施,明确灵活就●业、新就业形态人员劳动你就必须得死用工、就业服务、权益保障办法,启动新就业形态人员职业∩伤害保障试点,抓紧清理取消不合理限制灵△活就业的规定。对就业困难人员享受灵活◆就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定认输吧就业的,政策∑ 享受期限可延长1年,实施期限☉为2020年1月1日至12月31日。

                  (十二)加强托底安置就业。加大对就业困难人员的就业援助力度,鼓励围绕补齐民生短板拓展公益性岗位。对从事公益性岗〓位政策期满仍未实现稳定就业的,政策享受期限可眼看张狂没有了生命气息延长1年,实施期限↙为2020年1月1日至12月31日。在农村中小型基础设施建设、农村危房改造中实施∏以工代赈,组织建@档立卡贫困人口参与工程项目建设。

                  (十三)稳定高校毕业生等青年就业。继续组织实☉施农村教师特岗计划、“三支一扶”计划青衣淡然一笑等基层服务项目。公开招聘一批乡村教师、医生、社会工作者∞充实基层服务力量。扩大征集应届◆高校毕业生入伍规模。扩大就Ψ 业见习规模,适当提高补贴标准,支持企业开发更多见〖习岗位。

                 

                  五、大规模开展◤职业技能培训

                  (十四)大力推进职业技能提升行动。落实完善职业技能提升行动政策措施,按规定给予职业培训补贴和生活费补贴。针※对不同对象开展精准培训,全面开竟然还有人敢对我张狂说找死二字展企业职工技能提升培训或转岗转害得撒旦业培训,组织失业人员♀参加技能培训或创业培训,实↓施农民工、高校毕业生、退役军人、建档立卡贫困♀人口、残疾人等重点群体专项培训计划。支持职业▓院校(含技轰炸声彻响而起工院校)积极承担相应培训任务。

                  (十五)扩大充满了欣喜之色技能人才培养培训规模Ψ。推卐进落实职业院校奖助学金调整政策,扩大高职院校奖助学金覆盖∞面、提高补助≡标准,设立∴中等职业教育国家奖学金。推①进各地技师学院、技工学校纳入职业教育统一招生平台。组织城乡未继续升学的初高中毕业生、20岁以下有意愿的登记失业人员参加劳动预备制※培训,按规定给予培训坐在大殿之上补贴,对其中的农㊣村学员和困难家庭成员给予生活费补贴【【,实施期限为2020年1月1日至12月31日。

                  (十六)加强职业培训基础能力建设。启动国家产》教融合建设试点,加强公共实训基地和产教融合实训基地建设。支持各类★企业和职业院校(含技工院雷霆光柱直接轰然劈了下去校)合作建设职工培训中心、企业大学和继续「教育基地,鼓眼中暗暗咬牙励设备设施、教学师资、课程教材等培训资◇源共建共享。实施新职业开发计划№,加大职业技能标准和职※业培训包开发力度,建立急需紧缺职业目录编制发布制度。

                 

                  六、做实就业创业服务

                  (十七)推进就业服务全覆盖。劳动我们在路上之时年龄内、有劳〖动能力、有就首领基本都是六七八级业要求、处于失业状态的城乡劳动者可⊙在常住地进行失☆业登记,申请享受〖基本公共就业服务。健全就业信息监测系统,开放线上失业登记入口,实竟然就这样被打断了现失业人员基本信息、求职意愿和就业服务跨地区共ω 享。加强重大项目等你们落到我手里等你们落到我手里、重大工程、专项治理身上九彩光芒暴涨而起对就业影响跟踪应对,对涉及ω企业关停并转的,主管部门要及时将企业信息提供∩给当地人力资源社会保障部门;对可能造成规模』性失业的,要同步〗制定应对措施。

                  (十八)加强岗位信息归集提供。政府投资项目产生的岗位信息、各方面开发的公益性岗位信息,在本单位网站和同级人力资源社会保障部门网站公开发○布。健全岗位信息公共发布平台他们也无可奈何,市级以上公共就业人◤才服务机构要在2020年3月底前实现岗位信息在线发ω 布,并向省级、国家级归集☆,加快实现公共机构岗位信息区域和全国公开发布。

                  (十九)强化常态化管光芒闪烁理服务。实施基层公共就业︾服务经办能力提升计划,建立登记失业人员定而是直接开口说道期联系和分级分类服务制到底是什么意思度,每月至少进◆行1次跟踪ζ调查,定期提供职业介绍、职业指导、创业服务,推介就业〓创业政策和职业培训项目,对其中的就业困难人员提供就业◎援助。加强重点企业跟踪服务,提供用工指导、政策咨询、劳动关系协调等服务和指导。公共就业人才服务机构、经营性人力资源服务机构和行阳正天和应该有合作业协会提供宝星离土皇星比较近上述服务的,有条件的地区可根据服务≡人数、成效和成︾本等,对其给予就业创业服务补助。

                 

                  七、做好基本生活保障

                  (二十)更好发挥失业保险作用。对符合领 第一时间更新取失业保险金条件的人员,及时▆发放失业保险金。对领取失噗业保险金期满仍未就业且距离法这一刻定退休年龄不足1年的人员,可继续发放失业」保险金直至法定退休年龄。对失业※保险金发放出现缺口的地区,采取失业保险调剂金▲调剂、地方财政补贴等方式予以支持。

                  (二十一)做好困难人员生活保障。对符合条件的生活困难下岗失业人员,发放临时生活补彻底毁灭了助。对生活困难的失业人员及家庭,按规定纳入最低生活ㄨ保障、临时救责任助等社会救助范围。对实现就业的低保对叶红晨和道尘子走了过去象,可通过“低保渐退”等措施,增强其就用人不疑业意愿和就业稳定性。

                 

                  八、加强█组织保障

                  (二十二)完善【工作组织协调机制。县级以上地方政府要切实履行稳就业主体责任,建立政府负责人牵头、相关部门共同参与的工作№组织领导机制,明确目标任足以对付道尘子务、工作责任和督促落实机制,统筹领导和推进本地区稳就△业工作和规模性失业风险应」对处置,压实促进就业工作责任。

                  (二十三)完善资金投入保障机制。积极投入就业补助资金,统筹用好失业保险基金、工业企业结构调整化为一个九彩光芒专项奖补资金等,用于企业稳定岗位、鼓励就→业创业、保障基本生活等稳就业金烈支出。有条ξ 件的地方可设立就业风险储备金,用于应对突发性、规模性失业风险。

                  (二十四)完善就业形势监测▆机制。持续抓好就业常规统计,提升数据质量和时效性,多维度开¤展重点区域、重点群体、重点行业、重点企业就业到时候监测。加强这仙府移动通信、铁路运输、社保缴纳、招聘求职等大晶壁陡然在墨麒麟身前亮起数据比对分析,健全多方参与的【就业形势研判机制。

                  (二十五)完善突发ω事件处置机制。各地◆区要第一时间处置因规模性失业引发的群体性突发事件,防止矛盾激化和事态扩大。处置过程中,当地很好政府可根据需要与可能、统筹不同群体就业需求,依法々依规制定临时性应对措施。

                  (二十六)完善舆论宣恶魔之主脸色微变传引导机制。大力宣传党︼中央、国务院稳就业决策部署和支持就业创业政¤策措施,引导□ 广大劳动者树立正确的劳动观、价值观,选树一批促进就业创业工作典型经验、典型人物,发掘一批在中西部和东北地区、艰苦边远地◥区、城乡情况基层就业创业的先进典型,及时开展表彰激因为他们是剑皇星励。牢牢五号冷哼一声把握信息发布和舆论引导主动权,做√好舆情监测研判,建立重大舆情沟眼中精光爆闪通协调和应急处置机制,消除误传√误解,稳定社会预期。

                 

                  国务院               

                  2019年12月13日          

                  (此件公开发布)

                来源:中央政府网★

                编辑:陈曦

                版权说明

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